2月3日上午，中共惠州市惠阳区委五届十二次全会召开。惠阳区委书记翟伟锋作了《谋定快动竞逐一流以二次创业新激情开启跨越发展新征程》的报告。惠阳区委副书记、区长谭星海通报了2020年全区经济社会发展情况，并部署2021年经济工作。
南部5镇街发挥临深优势融入“双区”
北部4镇与惠城仲恺协同联动发展
在惠阳区委全会报告中，翟伟锋提出，发展空间要形成新格局。以“丰”字交通规划建设为契机，结合各镇街地理位置、发展现状、产业基础和资源禀赋，高起点高质量抓好国土空间规划、产业发展规划等系列规划修编，统筹调整优化全区生产、生活、生态空间布局，促进各类资源合理配置、城乡区域融合发展，构建“一城两区三带五片”国土空间开发保护格局。
对于各镇街来说，如何差异化发展？翟伟锋提出，在支持各镇街差异化高质量发展的基础上，统筹推进大平台构建、组团化发展，南部5个镇街重点发挥临深优势，统筹资源打造“三生融合”战略平台，主动融入“双区”建设，对标一流加快城市发展进程，北部4个镇主要以中韩（惠州）产业园、广东人工智能产业园、惠州湾产业新城建设为契机，推进与惠城、仲恺协同联动发展。
与之相呼应的是，谭星海在作经济工作讲话时提出，优化空间结构布局，构建新发展格局。高标准编制国土空间规划，强化资源要素科学配置，着力构建“一城两区三带五片”总体格局。以“丰”字交通建设为契机，统筹生产要素、城市功能、生态资源，打造生产、生活、生态有机融合的高品质平台，吸纳承载周边地区优质项目、优秀人才、优质资源集聚惠阳。根据各镇街发展现状、产业基础、资源禀赋，支持各镇街差异化高质量发展。全力推动闲置用地处置，稳步推进低效用地和厂房升级改造，促进资源要素向优势产业、优势企业集中。
交通带动产业
构建深惠发展带、临深发展带、西部城市发展带
实际上，近期惠阳多次对“一城两区三带五片”格局、“三生融合”平台进行部署。1月5日公布的《中共惠州市惠阳区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》也对此进行了重点布局。
惠阳“十四五”规划建议提出，着眼深度融入“双区”建设，进一步找准目标定位，全面优化城乡建设、产业发展、生态空间布局，打造生产、生活、生态“三生”融合的高品质发展平台，不断提升区域竞争力，努力形成产业优质兴旺、田园生态优美、城乡高度融合的新型城市形态。
具体来说，在优化空间布局方面，惠阳将坚持“交通带动产业、产业支撑城市”理念，按照“丰”字交通规划布局，高标准编制国土空间规划、产业发展规划、环境保护规划以及各类专项规划，确保要素资源满足“十四五”时期乃至更长一个时期的发展需求。科学划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界，集中资源要素在重大交通项目沿线规划布局现代产业园区，在产业园区周边完善生产生活配套，着力构建“一城两区三带五片”国土空间开发保护总体格局。
“一城”即将南部的淡水街道、秋长街道、三和街道、沙田镇、新圩镇建设为临深发展主城区，与深圳龙岗、坪山、东莞清溪和大亚湾开发区、惠东县等片区融合发展。
“两区”即依托北部镇隆镇建设人工智能产业区，与东莞银瓶和仲恺片区协同发展；依托北部平潭镇、良井镇、永湖镇建设空港经济区，支撑惠州湾产业新城发展。
“三带”即以东西轴线为基础构建深惠发展带，以厦深和深汕高铁为依托建设临深发展带、以深惠城际为纽带建设西部城市发展带。
“五片”即以生态保护与特色发展为主的生态片区，包括大帽山—白云嶂生态片区、佛祖坳生态片区、大坑生态片区、铁炉嶂生态片区和白面石生态片区。