乡村旅游的繁华
乡村振兴是新时代统筹城乡发展、解决三农问题实现农村现代化的总方针和总抓手。人类的创造活动,离开了人的因素都是不可能做好的。俗话说“山朝水朝不如人朝”说的就是这个道理。乡村振兴是一个系统的人类创造活动,离开了人和人才谈振兴乡村都是痴人说梦。那么乡村振兴的人和人才到底从哪里来呢?我觉得要先分析一下我们农民现在在哪里,然后分类分析判断是否会回到自己的家乡助力乡村振兴。根据我的理解,除了一部分一直生活在农村的中坚型农民外,都是外出务工了。但是他们去了什么地方?生存状况如何?留守在家里面到底还有哪些人?他们回到家乡的可能性有多大?下面我分别作如下分析:
一、在外人员类型分析:
1、成功人士
这类农民就是在改革开放后,出去务工或者创业成功,有稳定的职业,已在城市安家落户,有的甚至把老人都接到城市生活,举家搬迁了。这一类人占比较少,初略估计不超过1%。这样一类人基本上不会回到农村生活。除非农村建设得比城市好,各种生活要素比城里优越,但这类人中的部分人可以作为人才引进。
2、部分外出务工,父母和孩子还留守在农村:
这类农民现在占比较大,父母和孩子都在农村证明其根源在农村。一个或者两口子都外出务工,一方面是靠种地的收入确实太少支撑不了现代消费,外出务工是无赖的选择。当他们赚钱后,他们还会回来。现在农村这种现象很普遍,有的外出务工是去赚钱回来修建房屋,改善居住条件,一旦房屋修好了,就回到农村不出去了。有点技术的吃点技术饭,没有技术的搞点种养殖也能生活得怡然自得。有的外出务工是为了供孩子上大学,一旦孩子大学毕业就业了,他们会回到农村。还有一部分是因为某些突然变故产生了债务也会外出务工,但当他们务工还清了债务后,他们也会回到农村生活。
3、部分外出务工,老家只留下老人的家庭
这种类型的家庭,把孩子带在身边只是想给孩子更好的教育,孩子能在城里面上学。这种类型的家庭如果是在城市能够立足了就是第一种类型。如果没能立足,他们往往即使有稳定的职业,但干的都是一些脏苦累的工作,收入不高,只能是能够勉强度日。在城里没有房产,一般都是租房子住。这类人在城里生活没有尊严,一旦把孩子的学业完成后都要回到农村生活。
二、如何让人和人才回归农村
我在某县的县城边上看见了这样一幅标语:“把农民留在农村”!还有早在90年代,湄潭县政府就在湄潭到遵义的国道边打了一个大型广告:“到湄潭当农民去!”。这些广告当时看了心里觉得有点好笑,但仔细想来,这些地方政府有远见!中国几千年的农耕文明,离开了农民能发展吗?中国要实现现代化,没有农村的现代化是不可能的。“中国要美农村必须美、中国要富农村必须富”,这是对未来农村发展的基本定位。那么,怎么让农民回到农村?我觉得,对于中坚型农民,只要通过乡村振兴战略解决好吃穿住行的基本保障,他们很乐意生活在农村,要让其它类型的人回农村发展,就必须通过发展,让这部分人看见农村的希望。说白了,就是要让农村成为投资的洼地,生活的乐土。
1、对国家层面来讲,就是要精准出台政策,支持投资人到乡村找寻投资机会,拉动人员向农村回流:
改革开放40年来,中国的投资主要在城市,资本自然就在城市。尤其是房地产投资,一段时间确实拉动了经济,但是随着不断的投资房地产业,中国家庭经济都捆绑在了房子上。房价虚高,有的一辈子的工作就是为了一套房。中央已曾提出抑制房价的“国十条、国十二条”,但是那时候人们对房地产的投资信心高涨。直到2016年中央首次提出“房子是用来住的”后,控制金融支持房地产业的持续发力,房地产投资过热的现象逐渐有所缓解。随着房地产业投资放缓,房地产及相关产业必然也要趋于缓和。房地产业及相关产业释放的资本如果遇到乡村振兴有了政策支持,一部分资本自然就会投入到乡村振兴的利国利民的伟大事业上。主要投向要围绕农民富、农村美的产业和工程上,投向农业现代化上,让未来的农业有盼头,农民生活有尊严。
美丽乡村的规划建设
2、做好规划,通过村寨拆并壮大村庄建设,增加村庄人员:
乡村振兴肯定不会去建设每一个村庄,要通过规划整合,选择条件好的村庄进行重点规划,重点建设,把条件差的村寨的人员向新规划的村庄集中。要分类规划,根据就近的原则,明确哪些村庄重点规划重点建设,哪些村庄需要整合。对那些需要整合的村寨在满足基本生产生活条件不再进行投入,促使需要整合村寨的人员向重点规划建设的村庄流动。只有把村庄做大了,才能激发村庄的内生动力,村庄才能充满生气,实现乡村振兴。比如做到一个5000--10000人的村庄就相当于一个小的集镇,村庄的建设、消费等就可以提供就业岗位,配套的村庄运行解决一部分岗位,交通运输可以更发达。原来的村庄通过环境改造、村容村貌改造,新规划的居住点按美丽乡村的规划建设,使之变得宜居宜游。
农村产业结构调整
3、做大做强农业产业,让一部分农民回到土地上创业就业:
“产业兴旺”是乡村振兴的先决条件,他是实现“生活富裕”的必由之路。产业发展之路漫长而艰辛。面对我们发展产业存在的:土地难于集中、农业产业结构调整难、农业基础设施薄弱、农业人才缺乏等诸多问题,要实现产业兴旺,我认为要做到以下几点:国家财政资金要围绕农业现代化重点投入农业基础设施,各级各部门要围绕产业精准发力,出台引进资本从事农业产业发展的可行政策,鼓励农业企业创办农业龙头企业,引领产业发展。从全国的层面上利用现代大数据平台,为产业发展做好预警。防止出现果贱伤农、菜贱伤农的现象发生。
发展乡村教育事业
4、办好乡村教育,助力人们回归乡村
百年大计,教育为本。以前的农村学校,由于计划生育的原因,农村孩子减少,学校进行了整合。学校都集中向集镇或者县城集中,造成了农村学校极为薄弱,有很多原来的小学都没有了,有的小学在偏远的乡村也是一个老师几个学生的规模了。所以在乡村建设中一定要考虑学校建设,起码包括幼儿园和小学的建设,解决乡村孩子就近上学。其次是要通过政策鼓励和支持好的教学资源向乡村倾斜,把乡村的教育办好肯定是有助于农民回归农村。
5、强化村级组织建设,引进人才助推乡村振兴
乡村振兴,人才是关键。火车跑得快,全靠车头带。现在的农村干部的现状是工资待遇不高,村干部素质参差不齐。很多的村谈不上发展,就是维持现状的守摊干部。这个现象有素质的原因,也有体制的原因。报酬不高,谁都不愿意去拼命。像我们这里的农村干部,虽然有政策提高农村干部待遇的政策,比如农村的支书或者主任可以享受副科级的工资待遇,但能够享受的太少了,一个镇13个村居能够享受这个待遇的就只有1-2个。还有作为运行机制上来讲,民选干部的工资和奖金及村级组织的运转经费都是乡镇保障,村干部干事创业的热情不高。当然我们贵州也有全国出名的支部书记,但整个贵州也很少啊!要改变村级组织干部结构的现状,我觉得有两个建议:一是利用国家干部充实村级组织,强化支部建设,让党支部作为乡村发展的引擎。国家干部工资待遇相对较高,退休有保障,更能干事创业。二是提高农村干部报酬,出台发展的奖励政策。比如农村干部只保留其基本工资,奖励工资用每年新增加的村级积累按比例用于奖励农村干部,让农村干部有盼头。“重赏之下必有勇夫”,通过激励机制把真正的农村能人吸引到村干部队伍中来,发挥他们的聪明才智。我觉得作为我们县镇一级不要怕农村干部比我们拿得多,农村干部拿得多证明农村稳定繁荣了,农民有盼头了。
综上所述,乡村振兴的人从外出务工的人群中回流,从村寨撤并中来,这是基本人群,人才从发展产业的农业经营组织输入进来,干部通过下派或者通过激励措施从本村的能人中来。总之,不管从哪里来,都必须要有政策支持,形成投资投入的洼地,让来的人有来的理由。