10月11日，首届中国广播电视精品创作大会在京开幕。在大会主论坛上，国家广播电视总局科技司司长余英发表了题为《超高清赋能精品创作》的主题演讲。
以下为演讲全文:
超高清如何为精品添彩？
通过总局超高清实验室的评测数据，可以看到每一项技术指标对于超高清的品质呈现都至关重要。综合应用好各项指标的超高清，也将为视听作品带来主观感受上质的飞跃。
发展超高清是一个必然的选择，这既是为了更好地满足人民群众的需求，也符合信息科技发展的规律。
发展超高清将有力带动文化产业、信息基础设施建设、电子信息制造、多个垂类行业应用，也是我们行业追赶超越国际领先水平、实现高质量发展的必由之路。
超高清和沉浸视听综合了视觉和听觉的核心技术，在电子及信息消费领域产业带动力强，成为国际新一轮技术产业竞争的战略要地。我国也在“十四五”发展规划和2035远景目标中明确提出要发展超高清。近期，也将超高清列入了国家“两重”“两新”支持范围。
超高清下一步将怎样为精品作品赋能？
从2016年起，我们就在布局超高清相关技术研发及标准化工作，经过持续的创新发展，我们已经实现了从无到有的跨越，无论是从节目制作时长、播出时长，还是自主超高清核心技术的研发应用，产业链各环节都取得了突破性进展。但也需要看到，我们和先发的国家相比，在超高清频道数量、网络视听平台超高清占比、超高清核心自主技术市场占有率等方面还存在不小的差距，还没有建立起覆盖全链条的超高清质量管理机制，超高清产业生态还不健全。
造成这些问题的主要原因是产业链上下游不协同、端到端各环节不贯通。在内容生产环节，由于超高清制作的时间成本、经济成本都明显高于高清节目，同时播出需求少，导致超高清内容制作意愿不高、作品数量少。在播出环节，由于超高清节目购买及传输成本高，超高清内容投放量不足，收视吸引力不强，难以形成收益回报。在传输环节，由于网络容量不足，导致高成本的超高清节目制作出来传不下去或者被低码率劣质传输。在用户终端环节，还有为数不少的机顶盒电视机不支持超高清，或者技术质量良莠不齐。经过层层折扣，可以说我们国家的用户大多数没有获得真正的超高清体验，难以形成超高清的收视习惯和消费意愿，损害了产业生态。
在频道播出方面，至2025年底，扶持包括总台电视剧、纪录片频道，以及北京、上海、江苏、浙江、广东、湖南、山东、四川、深圳卫视等在内的13个优质4K超高清卫视主频道开播。刚才，曹部长就2027年的发展目标作出了部署，也就是到2027年要有超过50个优质超高清频道，头部网络视听平台的新增节目中超高清占比超过65%。对于超高清频道，我们侧重于满足用户的基本收视需求，培养用户的超高清收视习惯，对于网络视听节目，将侧重于满足差异化收视需求，培养用户的超高清消费习惯。
在传输网络方面，将推动扩容改造，统筹标清关停、高清普及、超高清发展，满足规模化超高清频道的传输需求。终端方面，在国家有关部门的支持下，总局已推动在多部门联合印发的《推动文化和旅游领域设备更新实施方案》中，鼓励超高清电视机机顶盒推广普及和智能化更新迭代，推动超高清机顶盒更新获得有关资金支持，2027年全国有线电视和IPTV基本实现超高清全覆盖。
在全链贯通方面，总局已联合工信部、文旅部、总台、地方党委政府等，围绕优化内容供给、提升网络承载、突破关键技术、加快终端置换、做好产业支撑，推动垂直应用、规范产业秩序、强化区域协同等建立了协同工作机制。我们已在北京、上海、广东实施超高清先锋行动计划，开展端到端全链条贯通发展试点工作，我们正在推动建立跨部门、多层级、端到端超高清技术指标体系和质量认证机制，全力构建全链条贯通发展的超高清产业生态。
我们既有先进自主技术支撑，也有超大规模的市场牵引，更重要的是我们有集中力量办大事的制度优势，我们有信心、有能力、有条件推动我国超高清实现整体跃升。