别让“无配套”消弭“无纸化”善意

近年来，“无纸化”办公成为一种趋势和潮流。但是，当“无纸化”碰到报销时，相关制度和配套措施不完善的弊病就暴露出来了。

山东烟台的王先生经营着一家电子器材公司，每年公司报销需要使用的电子发票少则三四千张，多的时候近万张。到报销的时候，还要把这些电子发票打印出来去报账。王先生说，打印一般都是用A4纸，纸张比普通发票还要大，除了不利于企业降成本，对纸张也是一种浪费。

自2016年1月1日起，我国全面推行增值税电子发票，至今已有4个年头。使用电子发票，可以减少企业成本，易于消费者保存，便于税务部门管理，可以说是一举多赢。但在现实生活中，不少单位仍要求打印电子发票作为报销凭证，使电子发票的意义大打折扣，还有的商家借口“无纸化”，将打印成本转嫁给消费者。

同样遭遇尴尬的还有火车票。今年春运，铁路部门大力推广火车票“无纸化”，直接刷身份证进站。方便是方便，但对于需要报销的乘客来说，在买票时只能拿到一张“购票信息单”，还要再凭身份证到车站指定窗口或自动售票机换取报销凭证。网友纷纷吐槽，原来一张票就可以，到了电子客票时代，反而变成了两张票据，增加了资源的消耗，也带来了不必要的麻烦。

近年来，“无纸化”办公成为一种趋势和潮流。但是，当“无纸化”碰到报销时，相关制度和配套措施不完善的弊病就暴露出来了。早在2016年初，财政部、国家档案局联合公布的《会计档案管理办法》中就已明确了电子会计档案的法律地位，只要满足该办法规定的条件，电子发票的开票方或受票方，都可以仅以电子形式对发票进行归档保存。也就是说，像电子发票、电子客票这些，完全可以不必打印出来，而是可以直接报销。但是，大多数单位的财务体系还停留在“纸质时代”，没有实现电子化，使得一切努力不得不从“无纸化”的起点，最终回到“有纸化”的原点。

说到底，“无纸化”的广泛运用，不能无配套，搞单兵突进。税务、铁路、民航等部门在推广“无纸化”的过程中，必须充分考虑服务对象的实际需求。在大数据时代，有关部门可以牵头建立公共信息平台，实现数据共享，供单位和公众查询、下载电子票据，便于审核、报销、入账。这样一来，不仅能够实现全程“无纸化”，而且有力堵塞了电子发票重复打印、重复报销的漏洞。为此，有关方面可以采取以奖代补、税费减免等优惠政策，引导广大企业建立电子财务系统，积极配合“无纸化”。

此外，在“无纸化”办公方面，政府部门也要作好表率。现在，各级各部门大力推行电子政务，许多工作都是直接在电脑上完成。不过，到了年终岁尾，一些上级部门依然注重检查纸质资料，基层单位不得不再将相关内容逐一打印出来，装订成厚厚的一摞，不仅增加了基层的迎检负担，而且有悖于节约成本的初衷，造成资源的浪费。既然要“无纸化”办公，就要有“无纸化”考核。有关部门也要与时俱进，能用电子版就用电子版，利用电子签名“签字背书”，确保“无纸化”办公的顺利实施。