今年来,窑店镇以建设平安窑店、促进社会和谐、维护社会稳定为已任,全面落实习近平总书记关于平安建设和维护稳定的重要指示精神,将主动创稳作为深入贯彻落实“三抓三促”行动的有效方式,把做好矛盾纠纷排查化解工作作为积极参与社会管理的重要抓手,践行新时代“枫桥经验”,以人为本,多措并举,创新载体,积极打造矛盾纠纷排查化解阵地。今年来,我镇共调处各类矛盾纠纷112起,其中地畔类矛盾纠纷79起,占到全部矛盾纠纷的近七成。我镇针对地畔纠纷多发生于邻里或者同村组之间的特性,坚持提早发现、就近化解,总结出了“三个聚焦”工作法。
一、聚焦阵地建设,强化调解力量
以镇村综治中心为核心,联动相关职能部门调解中坚力量,在镇村两级建立调委会,主动构建横向到边,纵向到底、全域覆盖的人民调解组织网络.
一是强化队伍建设。建立以村支部书记为调委会组长、支部副书记为副组长的调解组织队伍,针对地畔纠纷多发生于同村村民之间的特点,吸收在当地德高望重、人缘关系好、善于做群众工作、乐于参与基层治理的退役军人、乡贤、党员为队伍骨干成员,形成有效预防和化解矛盾纠纷干群结合的强大合力,使调委会成为整合力量、联动各方的调处机构和工作平台。
二是强化预警机制。加强对矛盾排查信息的动态分析和定期研判,及时向镇党委、政府预警、预报重大矛盾纠纷及其隐患动态,健全了矛盾纠纷定期研判和报告制度。我镇每月一次、下辖各村每周一次定期研判各类矛盾纠纷,全面收集、汇总、梳理各类矛盾纠纷动态信息,准确掌握客观情况,分析研判趋势动向,提出有预见性、指导性、实效性预防化解矛盾纠纷的措施办法。
三是强化人员培训。我镇定期对镇村组干部、网格员及调委会成员开展知识培训,主要培训内容为自然资源方面的法律法规、纠纷化解技巧等,推广“以理服人、以情动人、以法管人”的地畔矛盾纠纷化解理念,倡导矛盾纠纷化解人员在遵守法律法规、做到公平公正的情况下,充分体现人文关怀。把矛盾纠纷化解作为改善邻里关系、建设和谐乡村的一项主要抓手。
二、聚焦矛盾排查,趁早趁小摸排
充分利用综治中心、派出所、司法所及各级调解组织网络,开展全方位排查,坚持抓早、抓小、抓苗头,做到不留死角、不留隐患、就地预防、排查、化解纠纷。明确信息联络员和责任领导,通过群众与联络员的对接、联络员与责任领导的对接,形成以基层党组织为核心,以基层政权组织为基础,以调解组织为龙头,以基层干部为骨干,以群众队伍为依托的信息网络,使信息触角延伸到社会各个角落,各个层面,从而及时有效收集掌控、研判预警各类矛盾纠纷。
一是常规排查不留死角。按照“镇级大网格--村级中网格--组级小网格”的三级网格管理模式,划分中网格12个,小网格82个,16名专职网格员分配到各网格,做实日常走访排查,及时收集各类苗头隐患。
二是立足实际突出重点。依托日常走访排查、12345便民热线等渠道,主动梳理分类,聚焦邻里纠纷、婚恋家庭、感情纠葛、土地流转、易肇事肇祸精神障碍患者等进行重点排查,积极落实分析研判,强化法律宣传,做到早发现、早介入、早化解、早稳控。
三是回访排查巩固成效。为确保各类矛盾纠纷清仓见底,镇综治中心组织专人对已经化解的矛盾纠纷逐一回访,坚持件件有回音、事事有着落,充分做好善后跟踪处理和当事人的思想动态掌握,认真听取当事人双方的意见看法,疏导情绪,防止矛盾纠纷再次反弹。
三、聚焦纠纷化解,规范工作制度
地畔矛盾纠纷的排查化解是一个长期性、动态性、即发性的工作,因此,要搞好此项工作,必须将集中调处与平时调处相结合,以平时调处为主,建立长效机制尤为重要。总结调处过程中的经验,主要是抓好四项制度的落实。
一是领导包案制度落到实处。我镇排查出的涉地矛盾纠纷实行了领导包案。我们对排查出的矛盾纠纷依据发生区域,按照“谁包村、谁负责”的原则划分给每个领导干部。进行领导包案制,并对每起纠纷都固定的专人进行包调,限期办结。实行一周一汇报制度,对能解决的纠纷,要求马上调处;对因客观因素,一时解决不了的,要求了解情况,耐心说服,不能引起上访、缠访。
二是部门联动制度落到实处。遇到一些村组土地台账不清,需要有关部门配合的,由镇矛盾纠纷排查调处领导小组负责召集相关部门召开联席会议,协调农财中心、自然资源办公室,联合出动,明确土地产权归属,拿出调处方案,及时进行稳控调处,防止矛盾纠纷激化,造成人为因素的群体事件和上访案件。
三是镇、村、组分级调处制度落到实处。镇、村、组三级调处网络联合调处是调处成功的保证。按照“小事不出村,大事不出镇”的原则,矛盾纠纷一出现,组调解员首先介入并调解,如果组调解员调解不了,及时上报村调委会;村调委会在接到上报后,村组联合,立即采取措施,予以稳控、调解;村调委会调处不了,及时上报镇综治中心,由镇综治中心、司法所、村调委会、组调解员联合调处。
四是督查责任制度落到实处。为确保矛盾纠纷排查调处工作的任务落到实处,镇党委、政府制定了责任追究办法,对按时按期不能完结的案件,要求延长工作时间,并限期调处。再完不成任务的相关人员进行相应的处理。镇党委成立了督查组,定期不定期地到村进行督查,督查工作主要采取“五看”:即看工作人员是否到位、工作措施是否落实、工作责任是否明确、工作方法是否得当、工作任务是否能够按期完成。对组织不当、调处不力、贻误工作的单位和个人进行通报批评,限期整改。通过每周一汇报制度的落实,很好的促进了工作的开展,使每周都有新进展,每周都有新突破,确保任务的按期完结。